曹操在担任大司农之后,并没有如同他在庙堂之中的表现一样低调,他知道,只有让天子看到自己的能力与才华,自己才能在朝中稳住地位,天子让自己来接替郑玄,就是想让自己能够带来一些老臣们所做不到的事情,袁逢对于他,也很是看重。
虽然袁逢与曹嵩的关系依旧没有得到缓和,但是对于面前这个极为才能的年轻人,袁逢还是选择了信任与扶持,有了天子与袁逢的扶持,曹操也就放开了手脚,在三韩地方上的时候,他便施展出了很出色的才能,可是在三韩,他作为边疆大臣,还是没有放开手脚,生怕引起误解。
可是到了这庙堂,他就没有这样的拘束,他手中又无军权,又没有甚么势力,他在上任三日之后,便对于屯田制的弊端,提出了三项变革内容,书《熹平屯田考》,在表文中,他提出了先前屯田制的弊端,从百姓渐渐消失的开垦热情,从耕作工具的革新,以及豪强对于屯田制的阻碍。
首先,是百姓已经没有了原先那般热烈的开垦热情,在建宁初年,大汉耕地极少,大部分都在豪强大族的手中,导致百姓的日子极为贫苦,孝康皇帝大手一挥,便下令屯田,使得天下新增耕地无数,同时,又拔掉了一大批的豪强,将他们移居与边塞。
让中原数州的产粮连番上升,到了如今,开垦了二十多年,家家户户都拥有田地,而对于豪强世家也有严格的律令禁止他们兼并土地的行为,因此,百姓们已经丧失了原先的热情,导致开垦的耕地数量连年下降,就连原先负责屯田的屯田中郎将这样的位置,也是逐渐失去了原先的地位。
对于这一点,曹操认为,庙堂过于重视兖,豫,青,冀等州,却忽视了边疆数州,在这些大州,能够开垦的耕地是要多于中原地区,如今,应该将开发的目标放在边疆地区,另外,提升产粮在官员政绩审核之中的地位,这样能够促使官吏们更加重视耕地的开发。
对于那些出色的地区,庙堂还应该有赏赐,在赏赐之外,若是有人荒废农田,还应该进行处罚,将此条例并入汉律,曹操提出了很多的想法,他计划要在四年之内,让并州,幽州,三韩,荆州,扬州,益州的耕地赶上中原地区,让大汉在农业取得巨大的进步。
第二点,也就是在耕作技术上,曹操认为,要大规模的推广农书,还希望庙堂能够聚集农科人才,编写新科农书,而在鸿都门的工部,已经出现了很多的新农具,这样新农具的使用方法,也应该编写在农书之中,另外,对于不同的地区,要有不同的方法,提高农产品的产量!
这两点,当然都是让天子与百官极为的赞同,同时,也认可了这位司农的能力,可是到了第三点,百官就有些笑不
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